Presupuesto universitario 2027: consolida un ajuste del 25% frente a 2023 y deja salarios bajo discreción del Gobierno
El proyecto oficial prevé para las universidades nacionales una mejora real de apenas 0,3% respecto del crédito vigente de 2026, pero mantiene el financiamiento 25,2% por debajo de 2023. Además, $851.558 millones para recursos humanos quedan sujetos a la decisión de la Secretaría de Educación.
El presupuesto universitario sigue lejos de los niveles de 2023
El Programa 26, destinado al Desarrollo de la Educación Superior, muestra el impacto acumulado de la política presupuestaria sobre las universidades nacionales.
Según el análisis del presupuesto 2027, el crédito proyectado para el próximo año quedaría 25,2% por debajo del nivel de 2023 en términos reales.
La comparación con 2026 muestra una diferencia mucho menor: el proyecto contempla un incremento real de apenas 0,3% respecto del crédito vigente.
El dato permite dimensionar la discusión: el Presupuesto 2027 no revierte el ajuste acumulado, sino que prácticamente lo congela en los niveles alcanzados durante los últimos años.
Datos del Observatorio de Presupuesto y Economía Pública también ubican al Programa de Desarrollo de la Educación Superior alrededor de 25% por debajo de 2023 en términos reales.
La Ley de Financiamiento Universitario queda por encima del proyecto oficial
La diferencia se vuelve todavía más visible al comparar el proyecto con la Ley 27.795 de Financiamiento de la Educación Universitaria y Recomposición del Salario Docente.
La norma fue sancionada por el Congreso en agosto de 2025, vetada por el Poder Ejecutivo en septiembre y luego insistida por ambas cámaras. El 2 de octubre el Senado confirmó la sanción con dos tercios y la ley fue promulgada posteriormente.
El Decreto 759/2025 promulgó la norma, aunque dejó planteada su suspensión de ejecución en función de las disposiciones de la Ley 24.629.
Según el análisis presupuestario utilizado para esta nota, si la ley se aplicara, el financiamiento universitario alcanzaría unos $9,74 billones a valores de 2027.
El proyecto oficial, en cambio, quedaría 29,8% por debajo de ese monto.
$851.558 millones quedan bajo decisión de Educación
Uno de los puntos más sensibles aparece dentro del propio Programa 26.
El Presupuesto 2027 incorpora $851.558 millones bajo el concepto “Fortalecimiento de Recursos Humanos”.
La particularidad es que se trata de una partida ubicada “bajo la línea”, cuya ejecución queda sujeta a la decisión de la Secretaría de Educación.
En otras palabras, el monto aparece en el presupuesto, pero su utilización no tendría el mismo carácter automático que una partida ejecutable sin esa instancia de decisión.
Además, el artículo 12 del proyecto establece que las plantas docentes y no docentes sobre las que se aplicarán los aumentos salariales durante 2027 serán las vigentes en noviembre de 2026, salvo las plantas que sean aprobadas y autorizadas por la Subsecretaría de Políticas Universitarias.
El salario universitario también quedó en el centro
El deterioro salarial aparece como otra consecuencia del proceso.
Según el análisis, hasta agosto de 2026 los trabajadores docentes y no docentes universitarios acumulaban una pérdida de 25% de poder adquisitivo respecto de noviembre de 2023.
El ejemplo utilizado para dimensionar la caída es el de un Jefe de Trabajos Prácticos con dedicación semi-exclusiva y sin antigüedad.
En pesos constantes de agosto de 2026, su salario pasó de $1.163.366 en noviembre de 2015 a $652.727, una caída real del 43,9%.
Con la actualización prevista por la Ley de Financiamiento Universitario, ese salario habría alcanzado $870.744, según el cálculo presentado.
Salarios que no alcanzan para cubrir la canasta básica
El informe también cruza los salarios universitarios con las líneas de pobreza e indigencia.
En agosto de 2026, solamente los docentes titulares y adjuntos con dedicación exclusiva y los no docentes de las categorías 1, 2 y 3 superaban la línea de pobreza utilizada como referencia para un hogar tipo 2.
El resto de los trabajadores no docentes quedaba por debajo.
La situación es todavía más crítica al compararla con la Canasta Básica Alimentaria: los JTP y auxiliares con dedicación semi-exclusiva, además de todos los cargos docentes de dedicación simple, quedaban por debajo de la línea de indigencia.
El debate ya no es solamente cuánto reciben las universidades
El Presupuesto 2027 muestra una mejora marginal frente al crédito vigente de 2026, pero mantiene una distancia significativa respecto de 2023.
Al mismo tiempo, la Ley de Financiamiento Universitario continúa sin reflejarse plenamente en las partidas y una parte relevante de los recursos destinados a salarios queda condicionada a decisiones administrativas.
La discusión, entonces, no es solamente presupuestaria.
Es también sobre qué nivel de financiamiento considera suficiente el Estado para sostener universidades, salarios, investigación y formación profesional.
Y queda una pregunta incómoda: si el presupuesto universitario todavía está 25% debajo de 2023 en términos reales, ¿cuánto tiempo puede sostenerse el sistema con una recuperación que apenas compensa el nivel de 2026?
